2022年12月19日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（下稱《數(shù)據(jù)二十條》），明確數(shù)據(jù)處理主體應(yīng)當(dāng)履行數(shù)據(jù)合規(guī)主體責(zé)任、社會責(zé)任，提出政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同治理的數(shù)據(jù)合規(guī)治理體系。律師作為專業(yè)法律服務(wù)人員可以通過參與構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、協(xié)助相關(guān)部門完成評估、整改方面的法律事務(wù)、維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益等方式，積極參與共建數(shù)據(jù)合規(guī)治理體系。  

一、數(shù)據(jù)合規(guī)體系概述 

“數(shù)據(jù)合規(guī)”自《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》頒布實施后，在我國全面推進(jìn)國有企業(yè)合規(guī)管理建設(shè)，最高人民檢察院引導(dǎo)試點(diǎn)建立合規(guī)不起訴制度背景下出現(xiàn)?！稊?shù)據(jù)二十條》明確提出，“加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)體系建設(shè)和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊黑市交易，取締數(shù)據(jù)流通非法產(chǎn)業(yè)。”“鼓勵企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)部數(shù)據(jù)合規(guī)管理體系，不斷探索完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。”在此之前，我國立法、行政監(jiān)管對互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的規(guī)范主要集中在計算機(jī)系統(tǒng)安全、軟件著作權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全、個人信息保護(hù)領(lǐng)域。國際貿(mào)易律師

《數(shù)據(jù)二十條》提出，數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)時代數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，事關(guān)國家發(fā)展、安全大局，數(shù)據(jù)治理已成為國家治理體系的重要支撐和必要組成部分。為構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門跨地區(qū)跨層級協(xié)同聯(lián)動，著力制度創(chuàng)新、建設(shè)。引導(dǎo)、鼓勵、推動、支持企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)系、數(shù)字賦能、創(chuàng)新應(yīng)用、提升數(shù)據(jù)安全合規(guī)管理水平。強(qiáng)化、規(guī)范、壓實企業(yè)數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)、平臺治理等數(shù)據(jù)治理義務(wù)。鼓勵、支持、引導(dǎo)、培育包括第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各參與方積極參與數(shù)據(jù)合規(guī)體系的構(gòu)建、協(xié)同治理，提供合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化的專業(yè)服務(wù)。文章推薦：數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理與合規(guī)要求的重點(diǎn)問題 

我國現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)合規(guī)體系包括政府、企業(yè)、個人、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)方，是各方共同參與、共生共榮的有機(jī)組織體系。數(shù)據(jù)治理對象主要包括公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)在內(nèi)，涉及國家安全、公共安全、商業(yè)秘密、個人信息安全、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益維度。國際貿(mào)易律師

國家倡導(dǎo)構(gòu)建的數(shù)據(jù)合規(guī)治理體系結(jié)構(gòu)初步可見，政府著力構(gòu)建數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度、完善治理體系，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)。形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、行業(yè)自治、國內(nèi)與國際統(tǒng)籌的數(shù)據(jù)要素治理結(jié)構(gòu)，明確政府、數(shù)據(jù)合規(guī)責(zé)任單位、數(shù)據(jù)權(quán)利人等各方法定權(quán)利義務(wù)，壓實各方責(zé)任，并不斷推進(jìn)各地、行業(yè)協(xié)會積極構(gòu)建數(shù)據(jù)要素基本制度。

《數(shù)據(jù)二十條》明確，壓實數(shù)據(jù)處理單位數(shù)據(jù)治理責(zé)任。數(shù)據(jù)合規(guī)責(zé)任單位在享有數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等法定權(quán)利的同時，還應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)數(shù)據(jù)合規(guī)管理法定義務(wù)，積極履行主體責(zé)任與義務(wù)、社會責(zé)任與義務(wù)。包括管理使用公共數(shù)據(jù)的政府機(jī)構(gòu)，以及以數(shù)據(jù)為重要生產(chǎn)要素的企業(yè)組織，應(yīng)著力構(gòu)建本單位、本組織數(shù)據(jù)合規(guī)管理體系，以符合監(jiān)管數(shù)據(jù)合規(guī)治理預(yù)期，避免發(fā)生重大數(shù)據(jù)安全事故，防范、降低自身數(shù)據(jù)違規(guī)風(fēng)險，保障自身及每一個數(shù)據(jù)單元權(quán)利主體的合法權(quán)益。

二、數(shù)據(jù)合規(guī)治理中的法律服務(wù) 

國家層面及各地政府、行業(yè)協(xié)會陸續(xù)制定發(fā)布了關(guān)于企業(yè)合規(guī)、數(shù)據(jù)安全合規(guī)、數(shù)據(jù)治理相關(guān)條例、指引、指南等先試先行規(guī)章制度，專業(yè)法律服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)積極參與數(shù)據(jù)合規(guī)治理體系構(gòu)建，對此律師可以發(fā)揮以下作用。

（一）參與構(gòu)建、共建數(shù)據(jù)合規(guī)治理體系

數(shù)字合規(guī)領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)、頒布、衍生新的規(guī)則體系，不應(yīng)僅作為律師被動學(xué)習(xí)、應(yīng)用對象，更應(yīng)當(dāng)積極主動建言獻(xiàn)策，從工作實務(wù)角度出發(fā)參與構(gòu)建、共建數(shù)據(jù)合規(guī)治理規(guī)則，應(yīng)用、反饋、優(yōu)化數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，為構(gòu)筑國家競爭優(yōu)勢發(fā)揮法律專業(yè)人員應(yīng)有的作用。國際貿(mào)易律師

（二）參與構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)管理體系

企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)管理體系應(yīng)當(dāng)符合不同數(shù)據(jù)合規(guī)責(zé)任單位實際應(yīng)用情況，實現(xiàn)責(zé)任單位合規(guī)風(fēng)險管控目標(biāo)，符合監(jiān)管部門數(shù)據(jù)合規(guī)治理預(yù)期。為此，需要律師為數(shù)據(jù)合規(guī)責(zé)任單位設(shè)計、構(gòu)建、評估、優(yōu)化符合企業(yè)需求的數(shù)據(jù)合規(guī)管理體系。

（三）參與協(xié)同治理

一是參與數(shù)據(jù)合規(guī)監(jiān)管部門協(xié)同治理。在行政監(jiān)管和解方面，以個人信息保護(hù)為代表，信息化監(jiān)管部門定期檢測、公告、下架違規(guī)App已成為個人信息保護(hù)監(jiān)管常態(tài)。當(dāng)企業(yè)收到行政監(jiān)管部門警告、整改等通知后，律師可以提供協(xié)助企業(yè)進(jìn)行違規(guī)整改、協(xié)助企業(yè)與行政監(jiān)管部門達(dá)成行政和解協(xié)議的相關(guān)法律服務(wù)。在刑事訴訟合規(guī)方面，合規(guī)不起訴激勵機(jī)制為涉嫌犯罪的企業(yè)獲得刑事合規(guī)不起訴提供了合法可行的整改路徑。律師可以為涉嫌信息數(shù)據(jù)犯罪的企業(yè)提供合規(guī)整改方案設(shè)計、評估報告等協(xié)調(diào)與溝通方面的法律服務(wù)。國際貿(mào)易律師

二是參與提供數(shù)據(jù)合規(guī)調(diào)查、體檢與數(shù)據(jù)合規(guī)評估、報告。律師可以為監(jiān)管方、數(shù)據(jù)合規(guī)責(zé)任單位、股東、投資方等相關(guān)方提供數(shù)據(jù)合規(guī)管理現(xiàn)狀的評估、報告等。

三是就立法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)管機(jī)關(guān)、各行業(yè)自治組織持續(xù)發(fā)布的數(shù)據(jù)合規(guī)規(guī)則，律師應(yīng)當(dāng)持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，并協(xié)助數(shù)據(jù)合規(guī)責(zé)任單位調(diào)整、更新數(shù)據(jù)合規(guī)策略和管理模式。

四是新興數(shù)據(jù)合規(guī)管理可以適用已經(jīng)推行多年的PCDA企業(yè)合規(guī)管理體系框架，企業(yè)可以通過企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)提升整體組織、每個成員應(yīng)具備的合規(guī)意識，方能有效防范合規(guī)風(fēng)險。有志于構(gòu)建數(shù)據(jù)合規(guī)管理體系的企業(yè)單位，可以委托律師為管理層及一線員工提供一系列數(shù)據(jù)合規(guī)培訓(xùn)。

五是律師可以協(xié)助責(zé)任單位針對重點(diǎn)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)單元、專項流程中可能存在的數(shù)據(jù)合規(guī)問題，進(jìn)行專項調(diào)查、評估、規(guī)劃、整改。

（四）維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益

數(shù)據(jù)合規(guī)涉及國家安全、公共安全、商業(yè)秘密、個人信息安全、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益維度，律師應(yīng)在維護(hù)委托人合法信息數(shù)據(jù)方面發(fā)揮積極作用，以確保權(quán)利人的合法權(quán)益。

三、數(shù)據(jù)合規(guī)治理中的律師職責(zé) 

律師在提供數(shù)據(jù)合規(guī)法律服務(wù)時應(yīng)當(dāng)著眼于自身職業(yè)定位與受托義務(wù)，需要重點(diǎn)關(guān)注以下方面。

（一）嚴(yán)格遵守保密義務(wù)

數(shù)據(jù)合規(guī)法律服務(wù)以數(shù)據(jù)合規(guī)責(zé)任單位數(shù)據(jù)管理體系、流程、數(shù)據(jù)成果為對象，可能涉及國家秘密、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等。因此，要求提供數(shù)據(jù)合規(guī)法律服務(wù)的律師務(wù)必嚴(yán)格遵守保密義務(wù)。國際貿(mào)易律師

（二）遵守律師職業(yè)道德、紀(jì)律規(guī)范

應(yīng)當(dāng)遵守各項律師職業(yè)道德、紀(jì)律規(guī)范，務(wù)必實事求是，杜絕發(fā)生偽造證據(jù)、協(xié)助客戶逃避監(jiān)管等不當(dāng)行為；要防止利益（執(zhí)業(yè)）沖突義務(wù)，并積極向客戶等進(jìn)行解釋或說明。

（三）充分理解委托需求

數(shù)據(jù)合規(guī)治理體系對于大部分委托人而言相對陌生，可能導(dǎo)致委托人提出的委托需求比較模糊，需要律師在接受委托時盡可能充分、詳細(xì)地理解并確認(rèn)委托人需求。

（四）全面了解委托方背景

信息化流程、數(shù)據(jù)成果是數(shù)據(jù)合規(guī)責(zé)任單位事務(wù)（業(yè)務(wù)）、商業(yè)模式、內(nèi)部管控、決策機(jī)制、企業(yè)文化等基礎(chǔ)制度運(yùn)轉(zhuǎn)的體現(xiàn)，律師應(yīng)當(dāng)充分、全面了解委托方背景。國際貿(mào)易律師

（五）充分了解與委托事務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)

數(shù)據(jù)合規(guī)相關(guān)法律法規(guī)涉及行政組織法，刑法，行業(yè)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)范圍等法律法規(guī)。律師不應(yīng)局限于網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)方面法律法規(guī)，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注相關(guān)基礎(chǔ)法律關(guān)系、主體監(jiān)管、特殊行業(yè)所涉及的相關(guān)規(guī)則。

（六）提供數(shù)據(jù)合規(guī)專業(yè)法律意見

律師在提供數(shù)據(jù)合規(guī)法律服務(wù)中，需要與專業(yè)技術(shù)人員、機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通合作，以專業(yè)技術(shù)能力、報告為基礎(chǔ)進(jìn)行數(shù)據(jù)合規(guī)調(diào)查、評估、分析，提出符合委托人現(xiàn)有技術(shù)能力、符合基礎(chǔ)事務(wù)實際流程的專業(yè)法律意見。

（七）持續(xù)學(xué)習(xí)、接受行政監(jiān)管機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)合規(guī)監(jiān)管

中國式現(xiàn)代化是一項長期奮斗目標(biāo)，我國數(shù)據(jù)合規(guī)治理體系仍在不斷構(gòu)建、調(diào)整與完善。有志于提供數(shù)據(jù)合規(guī)法律服務(wù)的律師，應(yīng)當(dāng)堅持持續(xù)學(xué)習(xí)，在實踐中鍛煉磨礪本領(lǐng)。同時，作為協(xié)同治理的參與方，應(yīng)當(dāng)保持基本的獨(dú)立性，協(xié)助行政監(jiān)管機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)做好數(shù)據(jù)合規(guī)評估、監(jiān)管工作。國際貿(mào)易律師

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二、律師事務(wù)所簡介

    上海錦天城（天津）律師事務(wù)所，是一家提供全方位法律服務(wù)的、全國領(lǐng)先的律師事務(wù)所。錦天城律師事務(wù)所在二十大城市（北京、深圳、杭州、蘇州、南京、成都、重慶、太原、青島、廈門、天津、濟(jì)南、合肥、鄭州、福州、南昌、西安、廣州、武漢、長春）開設(shè)分所。

三、律師簡介

田律師，執(zhí)業(yè)律師，法律碩士，英語專業(yè)八級，具有深厚的法學(xué)理論功底和豐富的法律實務(wù)經(jīng)驗，從業(yè)十余年來，在涉外合同糾紛、外商投資企業(yè)、股權(quán)收購、國際貿(mào)易糾紛、海事海商糾紛、外商投資法律咨詢、涉外仲裁、涉外訴訟、外商投資企業(yè)法律顧問等方面有深入的研究和豐富的實踐經(jīng)驗。

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