在施工合同中，發(fā)包人和承包人通常會(huì)約定順延工期應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理人簽證等方式予以確認(rèn)，但實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)承包人提出工期順延申請(qǐng)后，發(fā)包人或者監(jiān)理人并未及時(shí)給予確認(rèn)，這使得承包人實(shí)際處于比較被動(dòng)的地位；同時(shí)，由于某種原因承包人未能在約定期限內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)，那么承包人是否當(dāng)然喪失申請(qǐng)工期順延的權(quán)利？本期文章將就此類問(wèn)題展開(kāi)討論。

實(shí)踐中常見(jiàn)的工期順延爭(zhēng)議處理規(guī)則

【法條鏈接】

《人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》法釋〔2018〕20號(hào)

第六條 當(dāng)事人約定順延工期應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理人簽證等方式確認(rèn)，承包人雖未取得工期順延的確認(rèn)，但能夠證明在合同約定的期限內(nèi)向發(fā)包人或者監(jiān)理人申請(qǐng)過(guò)工期順延且順延事由符合合同約定，承包人以此為由主張工期順延的，人民法院應(yīng)予支持。

當(dāng)事人約定承包人未在約定期限內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)視為工期不順延的，按照約定處理，但發(fā)包人在約定期限后同意工期順延或者承包人提出合理抗辯的除外。

【條文理解】

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)律師認(rèn)為，本條共分為兩款，款規(guī)定，承包人申請(qǐng)工期順延未得到確認(rèn)的，只要承包人能舉證證明其是在約定的期間內(nèi)申請(qǐng)，且申請(qǐng)的事由符合合同約定，此時(shí)法院支持承包人提出的工期順延的主張。

第二款規(guī)定，如果合同明確約定承包人未在約定期限內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)視為不順延的，通常應(yīng)按照約定處理。但是存在兩種例外情形，即如果發(fā)包人事后明確同意工期順延或者承包人雖未在約定期限內(nèi)申請(qǐng)但是提出合理的抗辯理由的，法院通常也支持承包人提出的工期順延的主張。

【天津律師解讀】

一、發(fā)包人或者監(jiān)理人未予以確認(rèn)時(shí)，承包人如何舉證證明工期順延？

 建設(shè)工程工期爭(zhēng)議是當(dāng)前司法實(shí)踐中一類新的重大爭(zhēng)議，承包人常以工期延誤要求發(fā)包人賠償損失，發(fā)包人常以逾期竣工向承包人主張違約責(zé)任等。一般而言，工期延誤的原因，可能是由發(fā)包人引起的，也可能是由于承包人引起的，還可能是第三人或者不可抗力原因造成的。如果是承包人原因造成的工期延誤，工期通常不能順延；如果是發(fā)包人原因或者非因承包人原因造成的工期延誤，工期可以順延。

當(dāng)發(fā)生工期延誤時(shí)，雙方一般約定承包人在約定期限內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)，發(fā)包人或者監(jiān)理人通過(guò)簽證等方式予以確認(rèn)，承包人此時(shí)可以免除逾期竣工的違約責(zé)任，如果是發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，還可以主張工期順延導(dǎo)致增加的成本費(fèi)用。但是如果承包人的申請(qǐng)未得到確認(rèn)時(shí)，雙方經(jīng)常對(duì)工期是否順延發(fā)生爭(zhēng)議，根據(jù)本條款的規(guī)定，承包人需舉證證明其是在約定的期間內(nèi)提出申請(qǐng)，且申請(qǐng)的事由符合合同約定。通常來(lái)說(shuō)，承包人申請(qǐng)的事由主要基于發(fā)包人原因或者第三人或者不可抗力原因造成的，而且要達(dá)到高度可能性的證明標(biāo)準(zhǔn)。一般來(lái)講，開(kāi)工延遲、開(kāi)工條件不足、分包遲延、付款遲延、設(shè)計(jì)變更等只是可能引起工期延誤的因素之一，但未必一定會(huì)造成工期延誤的后果。實(shí)踐中認(rèn)定工期延誤還要綜合這些因素與工期延誤是否具有因果關(guān)系，即是否客觀造成工期延長(zhǎng)的后果。如對(duì)于設(shè)計(jì)變更或工程量增加，應(yīng)查明該增量或變更是否足以導(dǎo)致工作量增加，增加的，工期順延，未增加的，工期不順延。否則僅證明發(fā)包人增加工程量、延遲支付工程款等行為不足以完成工期順延的舉證責(zé)任。

二、承包人未在約定期限內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)的處理規(guī)則

《建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-2017-0201）》第19.1條第（1）項(xiàng)規(guī)定，承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書(shū)的，喪失要求追加付款和（或）延長(zhǎng)工期的權(quán)利。因此，在通常情況下，承包人在約定期限內(nèi)不申請(qǐng)工期順延的，依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則，發(fā)包人有理由相信承包人放棄申請(qǐng)的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)按照約定處理，承包人喪失要求順延工期的權(quán)利。

本條第二款后半段同時(shí)規(guī)定，發(fā)包人在約定期限后同意工期順延或者承包人提出合理抗辯的例外情形。理由有二，其一，雖然承包人未按照約定申請(qǐng)工期順延，但是如果發(fā)包人在相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)函件、承諾函等文件中表明同意工期順延的，應(yīng)視為雙方就工期順延達(dá)成新的意思自治，應(yīng)該認(rèn)定工期順延。其二，承包人有合理理由抗辯，承包人不僅要對(duì)非自身原因?qū)е鹿て谘诱`承擔(dān)證明責(zé)任，還要對(duì)其未按照合同約定期限申請(qǐng)工期順延作出合理解釋，此時(shí)法院應(yīng)盡量綜合考慮雙方約定、工期延誤原因、承包人抗辯事由等相關(guān)事實(shí)證據(jù)綜合認(rèn)定。

因此，主要工期順延，穩(wěn)妥的還是按照合同約定的履行相應(yīng)的程序，保存證據(jù)，以減少若后期發(fā)生糾紛存在不能獲得支持的風(fēng)險(xiǎn)。

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