一、工程款拖欠的主要原因有哪些
產(chǎn)生工程款拖欠和工程款久欠不決的主要原因
(一)建筑市場(chǎng)供求失衡是拖欠工程款產(chǎn)生的基礎(chǔ)建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，生產(chǎn)領(lǐng)域廣闊，在大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中容納了大量的就業(yè)人員。隨著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并軌，在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)走向統(tǒng)一的過(guò)程中，農(nóng)村建筑隊(duì)伍異軍突起，全國(guó)建筑業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍迅速擴(kuò)大出現(xiàn)嚴(yán)重膨脹，行業(yè)規(guī)模超量發(fā)展、組織結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩。此外，改革開(kāi)放以來(lái)，大規(guī)模建設(shè)的投資主體、資金來(lái)源、投資方式、融資渠道等都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，在固定資產(chǎn)投資規(guī)模中，國(guó)家財(cái)政部分已由主體地位下降到不足10%，但人們對(duì)發(fā)展的要求又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)有的投資能力，使得資金不足的問(wèn)題更顯突出，尤其是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自有資金普遍缺乏，其項(xiàng)目投資70%來(lái)源于銀行貸款，絕大多數(shù)工程項(xiàng)目資金到不了位。建筑施工隊(duì)伍增長(zhǎng)遠(yuǎn)大于建設(shè)工程項(xiàng)目數(shù)量的增長(zhǎng)，而建設(shè)投資又遠(yuǎn)跟不上建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量的發(fā)展，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)激烈無(wú)序甚至惡性的競(jìng)爭(zhēng)。為了生存，施工企業(yè)饑不擇食，面對(duì)墊資、壓價(jià)，明知陷阱也往里跳，由此又使得建筑市場(chǎng)中的業(yè)主們受利益驅(qū)動(dòng)，萌發(fā)了“不欠白不欠”的不健康心態(tài)，導(dǎo)致市場(chǎng)主體——建設(shè)單位和施工企業(yè)之間的不平等交易。

工程款拖欠的主要原因有哪些_當(dāng)事人如何追討欠款

(二)社會(huì)信用體系不健全是工程款拖欠成風(fēng)的根本
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)和法制經(jīng)濟(jì)，社會(huì)運(yùn)行的基礎(chǔ)之一就是信用體系。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育尚不充分，信用法規(guī)不健全，信用檔案、信用征信、工程擔(dān)保等一系列信用制度遠(yuǎn)未建立，往往由于守信者沒(méi)有得到應(yīng)有的收益和相應(yīng)的鼓勵(lì)，失信者得到了不應(yīng)得到的收益甚至暴利而沒(méi)有受到應(yīng)有的譴責(zé)和處罰，客觀上形成了對(duì)市場(chǎng)行為的不良誘導(dǎo)。從建設(shè)單位情況看，信用意識(shí)普遍淡漠，信用缺失行為盛行。有的建設(shè)單位不按照基建程序辦事，在建設(shè)資金不足的情況下，超投資申報(bào)項(xiàng)目，無(wú)資金先上項(xiàng)目，減少資金上大項(xiàng)目，概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，給工程項(xiàng)目留下很大的資金缺口。有的建設(shè)項(xiàng)目投資者受利益驅(qū)動(dòng)，把拖欠工程款作為一種經(jīng)營(yíng)手段、生財(cái)之道，不講信用、不守合同，就是有錢(qián)也理直氣壯地拖欠工程款。從施工隊(duì)伍情況看，建筑企業(yè)尤其是國(guó)有大中型建筑企業(yè)普遍缺乏信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)被拖欠的應(yīng)收賬款視而不見(jiàn)，只滿(mǎn)足于能夠攬到工程，因此在承攬工程中往往忽視信用風(fēng)險(xiǎn)，上當(dāng)受騙。
(三)行業(yè)市場(chǎng)法制環(huán)境不完善是拖欠工程款成風(fēng)的關(guān)鍵
隨著建筑業(yè)發(fā)展和投資主體多元化，我國(guó)建筑市場(chǎng)的主導(dǎo)已經(jīng)由過(guò)去施工企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)單位，但是有關(guān)法規(guī)相對(duì)滯后，很難約束建設(shè)單位的行為。如《建筑法》規(guī)定發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)履行合同約定及時(shí)撥付工程款，卻缺少對(duì)工程竣工決算的期限、方式等規(guī)定和業(yè)主違約責(zé)任條款，使施工合同有關(guān)條款的訂立缺乏必要的法律法規(guī)依據(jù)和法律保障。一些工程款的合同糾紛難以判定，造成合同雙方在履行合同中發(fā)生的糾紛長(zhǎng)期得不到解決。又如《招投標(biāo)法》雖出臺(tái)已久，但尚無(wú)實(shí)施辦法，嚴(yán)格操作仍有困難。再如我國(guó)《刑法》缺少對(duì)惡意拖欠造成嚴(yán)重后果的債務(wù)人追究刑事責(zé)任的條款，致使惡意拖欠行為一再得逞。
對(duì)于國(guó)家和有關(guān)主管部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)的一系列建筑市場(chǎng)法規(guī)，有法不依、監(jiān)控不嚴(yán)、執(zhí)法力度不足的現(xiàn)象普遍存在。近年來(lái)，面對(duì)開(kāi)發(fā)商的惡意欠款，施工企業(yè)紛紛拿起法律武器，可結(jié)果往往“贏官司難，勝了官司執(zhí)行更難”。這種情況在農(nóng)民工依法起訴企業(yè)欠薪案件中也屢見(jiàn)不鮮，受侵害者的合法權(quán)益最終得不到法律的維護(hù)，使得不守信者更加有恃無(wú)恐。
簡(jiǎn)言之，一方面市場(chǎng)主體為追求各自的經(jīng)濟(jì)利益淡薄法律，一方面市場(chǎng)監(jiān)管不力，對(duì)有悖規(guī)則的市場(chǎng)行為缺少必要的法律手段制約。多年來(lái)這種“民不究法不辦”的狀態(tài)，致使拖欠者堂而皇之，被拖欠者敢怒而不敢言，拖欠工程款現(xiàn)象在建筑市場(chǎng)愈演愈烈。
(四)政府拖欠行為是治理拖欠問(wèn)題的主要障礙
目前我國(guó)建筑業(yè)項(xiàng)目法人體制不健全，建設(shè)項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目及資金的籌劃、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任和投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任并未得到完全落實(shí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目法人行為缺乏必要的約束。特別是政府工程“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”一體化，政府的市場(chǎng)行為幾乎不受任何制約，致使一些地方政府在資金不落實(shí)或存在大量資金缺口的情況下，依仗權(quán)力進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致拖欠款。由于對(duì)政府工程缺乏有效的市場(chǎng)監(jiān)督和約束，加之建筑企業(yè)與政府之間沒(méi)有建立平等的市場(chǎng)主體關(guān)系，無(wú)論資金是否到位，企業(yè)都要把工程當(dāng)作政治任務(wù)完成，墊資也得干，結(jié)果多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目都有大量的拖欠款產(chǎn)生。政府拖欠工程款給施工企業(yè)造成的危害絕不僅僅在于拖欠數(shù)額本身，還在于助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)拖欠之風(fēng)蔓延，增加了治理的難度，尤其使政府治理拖欠的重拳難出，重錘難下。
二、如何追討欠款
1、與欠款人進(jìn)行協(xié)商
在工程欠款中，欠款人一般都處于比較強(qiáng)勢(shì)的地位，無(wú)論是發(fā)包人欠款，還是轉(zhuǎn)包人、違法分包人欠款，他們都有各種理由不支付工程欠款，如工程質(zhì)量有問(wèn)題、工程延期、發(fā)包人未支付工程款、轉(zhuǎn)包人或違法分包人攜款潛逃、發(fā)包人拒不結(jié)算、拒不驗(yàn)收等等，但這些都不是拒不支付工程欠款的根本理由。
在欠款人比較強(qiáng)勢(shì)的情況下，被欠款人一般都會(huì)主動(dòng)與發(fā)包人、轉(zhuǎn)包人、違法分包人等進(jìn)行協(xié)商解決，爭(zhēng)取能夠達(dá)成還款協(xié)議。被欠款人為盡快能夠拿到工程款，往往會(huì)做出較大的讓步，只要不虧本甚至少虧本的情況下，都可以達(dá)成協(xié)議，但即便這樣，欠款人也不一定會(huì)領(lǐng)情，多數(shù)情況下，欠款人希望達(dá)到的目的是能不給就不給、能拖就拖。因此，實(shí)踐中，協(xié)商解決有時(shí)無(wú)法起到作用。
2、找追債公司幫助
在欠款人拒不支付工程欠款的情況下，部分被欠款人選擇請(qǐng)求追債公司的幫助，來(lái)協(xié)助要回工程欠款。在實(shí)踐中，這種方式存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楸旧碜穫镜暮戏ㄐ跃痛嬖谝欢ǖ膯?wèn)題。根據(jù)我國(guó)目前的相關(guān)法律規(guī)定，追債公司一直游離于法律的灰色地帶，在追債公司本身存在合法性問(wèn)題的前提下，其從事的追債行為，很難保證其完全合法。
部分被欠款人通過(guò)這種方式，追回了全部或者部分工程欠款，但也有的不僅沒(méi)有追回工程欠款，反而因追債公司的違法行為而導(dǎo)致牢獄之災(zāi)。因此，找追債公司是一把雙刃劍，如果利用好了，那么會(huì)很快的追回工程欠款;如果利用不好，反而將自己割傷。
追債公司在追債過(guò)程中，可能會(huì)通過(guò)以下方法，(1)心理施壓法，即追債公司想辦法搞到欠款人的電話(huà)、住處，然后時(shí)常打電話(huà)“問(wèn)候”或不時(shí)登門(mén)“拜訪”欠款人，讓欠款人感到心理壓力;(2)粘著不放法，即追債公司粘著欠款人不放，不管欠款人走到什么地方，都堅(jiān)決跟著，直至還款為止;(3)貼身跟蹤法，此法與粘著不放法基本一致，但性質(zhì)不同，前者是公開(kāi)的跟蹤，后者則存在一定的隱蔽性，更能讓欠款人感到心理壓力;(4)七寸打擊法，即追債公司通過(guò)對(duì)欠款人的背景進(jìn)行調(diào)查，包括社會(huì)關(guān)系、有無(wú)償還能力，然后通過(guò)走訪、調(diào)查相關(guān)人員，尋找欠債者的弱點(diǎn)，找到弱點(diǎn)后，對(duì)癥下藥。以上四種方法，都或多或少的存在違法的地方，涉嫌侵犯了他人人身自由權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利，因此是不受法律保護(hù)的。
如果追債公司的行為情節(jié)把握不準(zhǔn)，達(dá)到了比較嚴(yán)重的程度，那么則涉嫌構(gòu)成刑事犯罪，如非法拘禁罪、敲詐勒索罪、綁架罪、故意傷害罪等。若追債公司行為構(gòu)成了犯罪，那么被欠款人作為追債公司的委托人，在刑事案件中則是主謀，也要承擔(dān)刑事法律責(zé)任，主犯還要從重處罰。
3、法律途徑
所謂法律途徑，無(wú)非是指通過(guò)向法院提起訴訟，等待法院判決之后，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。此方法安全可靠，但如果欠款人是小企業(yè)，特別是在個(gè)人借用或掛靠資質(zhì)的情況下，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，一般不愿意選擇此法，一方面原因是通過(guò)訴訟方式太復(fù)雜，而且時(shí)間拖的非常久;另一方面，法院判決之后，如果欠款人仍然不履行判決書(shū)確定的義務(wù)，則還需要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，這要以來(lái)時(shí)間拖的會(huì)更久，這就為欠款人逃債、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的爭(zhēng)得了時(shí)間。
如果欠款人是有資質(zhì)的企業(yè)，有一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，會(huì)選擇通過(guò)訴訟的方式來(lái)追討欠款。一些欠款人在為了將欠款及時(shí)追回，又不想通過(guò)的訴訟方式時(shí)，則會(huì)選擇非訴的方式來(lái)追討欠款。從規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的角度而言，通過(guò)訴訟的方式來(lái)追討欠款，仍然是工程欠款追討的最佳方式。即便在訴訟的過(guò)程中，也可以通過(guò)由法官作為中間人，做欠款人的工作，同時(shí)被欠款人也作出一定程度的讓步，在這種情況下，欠款雙方很容易達(dá)成和解，然后簽署和解協(xié)議。在一方不履行和解協(xié)議時(shí)，直接向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行該協(xié)議即可。

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