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天津律師 | 建設(shè)工程施工合同糾紛怎么破
發(fā)布日期:2021-04-13
一、確定管轄
    在尋求司法救濟(jì)時(shí),起訴的一方當(dāng)事人面臨的首要問題即是案件的管轄。本文僅就建設(shè)工程招投標(biāo)過程中的管轄問題進(jìn)行探討。我們知道,最高人民法院關(guān)于民事訴訟法的司法解釋第二十八條規(guī)定了建設(shè)工程糾紛的專屬管轄,即建設(shè)工程施工合同糾紛按照不動(dòng)產(chǎn)糾紛確定轄。那么建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)糾紛,是否按照建設(shè)工程施工合同的專屬管轄。
我們認(rèn)為,可以分兩種情況:
1、起訴時(shí)雙方早已簽訂了建設(shè)施工合同,而投標(biāo)保證金糾紛是雙方就建設(shè)施工合同眾多爭(zhēng)議問題中的一個(gè),此時(shí)不宜將投標(biāo)保證金糾紛單獨(dú)列出要求當(dāng)事人另案起訴,而應(yīng)當(dāng)作為整個(gè)建設(shè)工程施工項(xiàng)目的一個(gè)環(huán)節(jié),在建設(shè)施工合同糾紛中一并處理。在這種情況下,無可厚非應(yīng)當(dāng)適用建設(shè)施工合同的專屬管轄。
2、起訴時(shí)雙方?jīng)]有簽訂建設(shè)施工合同,此時(shí)糾紛出現(xiàn)在招投標(biāo)階段,那么應(yīng)按合同糾紛管轄的規(guī)則進(jìn)行處理,即有約定從約定,沒約定可以向被告住所地法院提起訴訟。
二、確定案由
    查找最高人民法院發(fā)布的《民事案件案由規(guī)定》,涉及招投標(biāo)相關(guān)的案由有:招標(biāo)投標(biāo)買賣合同糾紛(屬于“合同、無因管理、不當(dāng)?shù)美m紛”項(xiàng)下);串通投標(biāo)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛、(屬于“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛”項(xiàng)下)。除此之外,如招投標(biāo)糾紛屬建設(shè)施工糾紛的其中一項(xiàng)訴請(qǐng),還可以建設(shè)工程施工合同糾紛作為案由;如既沒有簽訂建設(shè)施工合同,也不屬于上述的案由,可以以合同糾紛作為案由,因?yàn)檎袠?biāo)文件與投標(biāo)文件雖然并不成立建設(shè)工程施工合同,但其中對(duì)于投標(biāo)保證金等先合同義務(wù)的內(nèi)容形成了一個(gè)合同;此外,還存在以不當(dāng)?shù)美鳛榘赣傻目赡埽痪喖s過失責(zé)任糾紛也可作為案由。
三、退還投標(biāo)保證金的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)
1、招標(biāo)人中止招標(biāo)。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第31條規(guī)定:“招標(biāo)人終止招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告,或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用,以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息”
2、投標(biāo)人在截止時(shí)間前撤回投標(biāo)。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第35條規(guī)定:“投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。”即投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金;
3、簽訂書面合同后。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第57條規(guī)定:“招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。”
4、超過投標(biāo)有效期且未獲得中標(biāo)通知書。雖然實(shí)施條例中沒有這一條規(guī)定,但是根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第3.3.2條:“出現(xiàn)特殊情況需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的,招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的,應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期,但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件;投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的,其投標(biāo)失效,但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。”可見,投標(biāo)有效期屆至,意味著投標(biāo)作為一種要約,要約本身的特征和效力具有有效期,有效期內(nèi)未獲得中標(biāo)通知書,則要約的效力即已失去,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。
5、招標(biāo)文件中約定的超出上述三點(diǎn)的情形。我們認(rèn)為雖然招標(biāo)文件屬要約邀請(qǐng),但是對(duì)于部分有關(guān)先合同權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容屬于一個(gè)要約,故一般投標(biāo)文件會(huì)對(duì)招標(biāo)文件提出的內(nèi)容通盤接受,故一旦投標(biāo)截止,則對(duì)于部分先合同權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容,雙方已經(jīng)形成了合同關(guān)系,所以招標(biāo)文件中的此部分內(nèi)容對(duì)雙方具有約束力。

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