施工總承包單位已經(jīng)向分包單位支付人工費(fèi)用，是否還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)農(nóng)民工工資支付責(zé)任丨分包單位不支付農(nóng)民工工資總包有責(zé)任嗎

2019年12月4日通過的《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）已于2020年5月1日起正式施行，距今已有4個多月了，那么施工總承包單位已經(jīng)向分包單位支付人工費(fèi)用，是否還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)農(nóng)民工工資支付責(zé)任？

施工總承包單位已經(jīng)向分包單位支付人工費(fèi)用，是否還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)農(nóng)民工工資支付責(zé)任

天津律師：根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，總承包單位未按照合同約定向分包單位支付工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由總承包單位先行墊付，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款項為限。據(jù)此推斷，當(dāng)總承包單位已經(jīng)向分包單位支付了全部工程款之后，不再對農(nóng)民工工資承擔(dān)先行墊付的責(zé)任。

但是根據(jù)《條例》規(guī)定，農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位通過農(nóng)民工工資專用賬戶代發(fā)，如分包單位拖欠農(nóng)民工工資時由總承包單位先行清償，再依法追償，并未區(qū)分總承包單位是否已經(jīng)向分包單位支付了全部工程款。實踐中，如施工總承包單位已經(jīng)向分包單位支付人工費(fèi)用，即總承包單位不存在拖欠事實，此時施工總承包單位能否主張免除了自身先行清償責(zé)任。根據(jù)《辦法》的規(guī)定總承包單位不再承擔(dān)責(zé)任，但是根據(jù)《條例》的理解來看，似乎可以推斷出施工總承包單位仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)先行清償責(zé)任，但是有權(quán)向分包單位追償。

《條例》之所以如此規(guī)定，不僅是因為總承包單位對分包單位農(nóng)民工工資的支付承擔(dān)著監(jiān)管的責(zé)任，更在于《條例》的規(guī)定是為了解決農(nóng)民工工資的追討問題。對于農(nóng)民工來說，知悉總承包單位與分包單位之間工程款是否結(jié)清的情況并不容易，這就會使得被討薪的主體不確定，增加了農(nóng)民工討薪的難度，為了便利農(nóng)民工討薪，《條例》加重了總承包單位工資支付的責(zé)任。

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