一、政府招商合同糾紛產(chǎn)生的原因有哪些
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展和各地政府招商引資力度的加大，大批招商引資項(xiàng)目簽約建設(shè)，與之相關(guān)的合同糾紛逐漸增多，占了當(dāng)前民商事案件的很大部分，研究此類糾紛的成因和特點(diǎn)，探討應(yīng)對(duì)這類糾紛的對(duì)策，不僅有利于此類案件的公正審理，而且有助于招商引資工作依法有序開展，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
所謂招商引資項(xiàng)目，大多是由地方政府出臺(tái)政策，在項(xiàng)目審批、用地、稅收等方面給予投資者一定優(yōu)惠，由投資者投資建設(shè)的項(xiàng)目。為更多更快地吸引投資，作為引資方的政府部門對(duì)投資項(xiàng)目一般沒有進(jìn)行全面、科學(xué)、嚴(yán)格的評(píng)估;對(duì)投資者大開綠燈，對(duì)其的資格要求較為寬松，表現(xiàn)為沒有對(duì)投資者的能力進(jìn)行充分的調(diào)查了解，更沒有要求投資者為履行合同提供擔(dān)保，就草率簽訂合同，倉促上馬。而投資者往往希望花小錢而賺大錢，有的甚至投機(jī)取巧，想采取空手套白狼的手段，套取引資方或第三方的錢財(cái)，一旦錢到手就溜之大吉。如某地的一個(gè)世界銀行貸款項(xiàng)目，投資者通過訂立轉(zhuǎn)讓合同套取了該項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備，通過簽訂借款合同獲得資金，通過簽訂工程承包合同讓工程隊(duì)墊資建設(shè)，資金流向不明，項(xiàng)目半途擱淺，留下一個(gè)負(fù)債累累的爛攤子讓引資方扛。由此可見，對(duì)投資者資格實(shí)力審查不嚴(yán)，不要求提供履約擔(dān)保是招商引資項(xiàng)目合同糾紛產(chǎn)生的一個(gè)主要原因。

其次，引資方不對(duì)投資方的履約情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理也是糾紛產(chǎn)生的一個(gè)原因。合同簽訂和項(xiàng)目上馬后撒手不管，對(duì)資金的投入和使用，工程的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用等情況一無所知，很容易讓合同一方鉆空子，抽逃財(cái)產(chǎn)、資金。而且，由于手中沒掌握有必要的資料，一旦打起官司，則會(huì)造成舉證困難。

再次，由于此類合同的一方是地方政府部門或與政府有關(guān)的部門，擁有權(quán)力資源的優(yōu)勢(shì)，在合同履行過程中不能平等對(duì)待合同的另一方，也不能站在平等的立場(chǎng)看待和處理糾紛，往往采取整、卡、壓的方式，易導(dǎo)致雙方矛盾激化。即使發(fā)生了訴訟，也常常以勢(shì)壓人，甚至通過各種途徑對(duì)法院施壓，致使糾紛不能盡快得到解決，損失不斷擴(kuò)大。

二、減少糾紛的措施和對(duì)策
為減少和妥善解決招商引資項(xiàng)目合同的糾紛，筆者根據(jù)民商事案件審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合同的當(dāng)事人提出一些建議：
1、作為地方政府部門，首先要提高法律意識(shí)和法律水平，樹立依法辦事的理念。在簽訂招商引資項(xiàng)目合同前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的評(píng)估，對(duì)投資方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信譽(yù)等進(jìn)行全面詳盡的了解，選擇有實(shí)力，信譽(yù)好的投資人作為合作伙伴。簽訂合同時(shí)，要仔細(xì)推敲合同條款，該優(yōu)惠的給予優(yōu)惠，該約束的要設(shè)置明確的約束條款，比如設(shè)立違約處罰、履約擔(dān)保等條款，以促使雙方嚴(yán)格履行合同。在履行合同過程中，要對(duì)對(duì)方履行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保資金到位，不流失和不被抽逃;確保項(xiàng)目按質(zhì)按量按時(shí)完成。
2、政府部門應(yīng)擺正自己的位置。在經(jīng)濟(jì)交往中，合同雙方當(dāng)事人的法律地位是平等的，在享受合同權(quán)利的同時(shí)，必須履行法律和合同規(guī)定的義務(wù)。不可把自己的意志強(qiáng)加于合同對(duì)方當(dāng)事人身上，更不可把自己的意志凌駕于法律之上。要恪守誠信原則，不因負(fù)責(zé)人的更換而單方隨意變更合同甚至毀約。
3、要正確對(duì)待和處理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種糾紛，認(rèn)識(shí)到這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種正?，F(xiàn)象。一般而言，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)糾紛也會(huì)越多，因而對(duì)此應(yīng)冷靜分析，沉著應(yīng)對(duì)，采取措施積化解矛盾，這也是干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的一種體現(xiàn)。在履行合同過程中發(fā)生了糾紛，首先應(yīng)當(dāng)采取協(xié)商的方式解決，實(shí)在不能協(xié)商一致時(shí)再通過法律途徑解決，即使到了法庭，也可在法院的主持下繼續(xù)協(xié)商解決糾紛;仍不能調(diào)解解決的，要充分收集相關(guān)證據(jù)，根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律來主張和維護(hù)自己的合法權(quán)益，切不可采取違法、過激的方式，以免產(chǎn)相反的結(jié)果。
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