一、建設(shè)工程索賠的概念

建設(shè)工程索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。在實(shí)際工作中，“建設(shè)工程索賠”是雙向的，建設(shè)單位和承建單位都可能提出索賠要求。

通常情況下，建設(shè)工程索賠是指承建單位在合同實(shí)施過程中，對(duì)非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求建設(shè)單位給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。而建設(shè)單位對(duì)于屬于承建單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任造成的，且實(shí)際發(fā)生了的損失，向承建單位要求賠償，稱為反索賠。建設(shè)工程索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰。索賠在一般情況下都可以通過協(xié)商方式友好解決，若雙方無法達(dá)成妥協(xié)時(shí)，可通過仲裁解決。

建設(shè)工程索賠

二、建設(shè)工程索賠的分類

建設(shè)工程索賠可以從不同的角度、按不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行以下分類，常見的分類方式有按照索賠的目的分類，按索賠的依據(jù)分類，按索賠的業(yè)務(wù)性質(zhì)分類和按索賠的處理方式分類等。 

1.按索賠的目的分類

建設(shè)工程索賠可分為工期索賠和費(fèi)用索賠。工期索賠就是要求業(yè)主延長(zhǎng)施工時(shí)間，使原規(guī)定的工程竣工日期順延，從而避免了違約罰金的發(fā)生；費(fèi)用索賠就是要求業(yè)主或承包商雙方補(bǔ)償費(fèi)用損失，進(jìn)而調(diào)整合同價(jià)款。 

2.按索賠的依據(jù)分類

建設(shè)工程索賠可分為合同規(guī)定的索賠和非合同規(guī)定的索賠。合同規(guī)定的索賠是指索賠涉及的內(nèi)容在合同文件中能夠找到依據(jù)，業(yè)主或承包商可以據(jù)此提出索賠要求。這種索賠不太容易發(fā)生爭(zhēng)議；非合同規(guī)定的索賠是指索賠涉及的內(nèi)容在合同文件中沒有專門的文字?jǐn)⑹觯梢愿鶕?jù)該合同某些條款的含義，推論出一定的索賠權(quán)。 

3.按索賠的業(yè)務(wù)性質(zhì)分類

建設(shè)工程索賠可分為工程索賠和商務(wù)索賠。工程索賠是指涉及工程項(xiàng)目建設(shè)中施工條件或施工技術(shù)、施工范圍等變化引起的索賠，一般發(fā)生頻率高，索賠費(fèi)用大；商務(wù)索賠是指實(shí)施工程項(xiàng)目過程中的物資采購(gòu)、運(yùn)輸和保管等方面引起的索賠事項(xiàng)。即“A．按業(yè)務(wù)性質(zhì)分類，索賠可分為工程索賠和商務(wù)索賠”是正確的。 

4.按索賠的處理方式分類

建設(shè)工程索賠可分為單項(xiàng)索賠和總索賠。單項(xiàng)索賠就是采取一事一索賠的方式，即按每一件索賠事項(xiàng)發(fā)生后，報(bào)送索賠通知書，編報(bào)索賠報(bào)告，要求單項(xiàng)解決支付，不與其他的索賠事項(xiàng)混在一起：總索賠，又稱綜合索賠或一攬子索賠，即對(duì)整個(gè)工程或某項(xiàng)工程中所發(fā)生的數(shù)起索賠事項(xiàng)，綜合在一起進(jìn)行索賠。

三、建設(shè)工程索賠的依據(jù) 

索賠必須以合同為依據(jù)。根據(jù)我國(guó)有關(guān)規(guī)定，索賠應(yīng)依據(jù)下面內(nèi)容。 

1.國(guó)家有關(guān)的法律如《民法典》（2021年1月1日生效）、法規(guī)和地方法規(guī)。 

2.國(guó)家、部門和地方有關(guān)信息系統(tǒng)工程的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件。 

3.本項(xiàng)目的實(shí)施合同文件，包括招標(biāo)文件、合同文本、合同清單及附件。 

4.有關(guān)的憑證，包括來往文件、簽證及變更通知單，會(huì)議紀(jì)要，進(jìn)度表，產(chǎn)品采購(gòu)表等。 

5.其他相關(guān)文件，包括市場(chǎng)行情記錄、各種會(huì)計(jì)核算資料等。

四、建設(shè)工程索賠程序 

項(xiàng)目發(fā)生索賠事件后，一般先由監(jiān)理工程師調(diào)解，若調(diào)解不成，由政府建設(shè)主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，若仍調(diào)解不成，由經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解或仲裁。在整個(gè)索賠過程中，遵循的原則是索賠的有理性、索賠依據(jù)的有效性、索賠計(jì)算的正確性。建設(shè)工程索賠在遇到法律問題時(shí)，可以咨詢建設(shè)工程律師。

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